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“誠信紅黑榜”為誠信建設亮劍

發布時間:2016-04-13 08:59

  嘉賓名片

  鄔定忠 1966年出生,江西南康人,1986年7月畢業于北京大學哲學系。現任中共江西省委宣傳部 (江西省文明辦) 綜合處處長。

  特約主持人名片

  彭春蘭 1948年生于吉林延吉,祖籍江西安福。江西日報社原總編輯、高級記者,享受國務院特殊津貼專家。現為江西省記協副主席、江西省散文學會會長。出版散文集《走過千年》、《女人的眼睛看世界》等專著。

  “誠信紅黑榜”將每季度發布一次

  將加大“黑名單”的發布比例,發布名單的門類會更多,發布數據也會更加科學、及時,并積極做好“紅黑名單”的跟蹤反饋,力求發布的信息更加貼近百姓生活。

  彭春蘭:10月30日,我省發布了2014年第1期“誠信紅黑榜”,一些重質量守誠信企業以及章主恩等13位典型失信被執行人、1家環境信用評價失信企業上榜。對失信行為“零容忍”,發布“誠信紅黑榜”,無疑是強有力的舉措。您見證了這期“誠信紅黑榜”的全過程,請向讀者介紹一下“誠信紅黑榜”出臺的背景、意義和發布規則等情況。

  鄔定忠:中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門,共同就限制失信被執行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施,于1月16日召開了“構建誠信、懲戒失信”首次發布會。近期,中央八個部門和企業會簽了《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》),就限制失信被執行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施又達成意見,拉開了聯合懲戒失信被執行人的序幕。可以說,《備忘錄》的簽署是相當不容易的。同為今年1月召開的中央文明委第二次全體會議上,中央文明委又將誠信制度化建設作為十項重點工作的第一位來部署。中央文明辦要求各地在《備忘錄》的基礎上,建立“誠信紅黑榜”的發布制度。

  省文明委將大力推進誠信建設制度化,作為我省加強社會主義核心價值觀建設和精神文明建設的基礎工作,要求建立“誠信紅黑榜”發布制度,構建守信激勵和失信懲戒機制。這就是“誠信紅黑榜”的由來。實際上,“誠信紅黑榜”的發布,就是今年以來從中央到省里大力推進誠信建設制度化的一項具體舉措,因為是借助媒體發聲、公開曝光,所以引起的社會關注比較大。

  10月30日,省文明辦聯合省高院、省工商局、省人社廳、省質監局、省環保廳等聯合發布的我省第一期“誠信紅黑榜”,是經過了省誠信建設制度化工作聯席會議多次討論、征求意見拿出來的。發布名單包括典型失信被執行人名單、企業環境信用評價“紅黑榜”、質量信用AAA級企業名錄、守合同重信用AAA單位名單、企業和諧勞動關系企業等。

  今后,我們計劃每季度在省直各新聞媒體發布一次“誠信紅黑榜”,發布的名單、數據由省直各有關部門提供。無論紅榜還是黑榜,都是由有關部門依據法律法規,按照客觀、真實、準確的原則,根據各家相關評價指標和辦法來確定的,最后由省文明辦匯總整理后交由省直主要新聞媒體發布。

  “誠信紅黑榜”的發布有一整套的發布程序和規則,我們也在不斷完善中。比如,下一步,我們將加大“黑名單”的發布比例,發布名單的門類會更多,發布數據也會更加科學、及時,并積極做好“紅黑名單”的跟蹤反饋,力求發布的信息更加貼近百姓生活。

  開辟“綠色通道”激勵誠實守信者

  廣泛支持信用產品應用,對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。對違法失信行為,由司法部門依法追究民事或刑事責任,并建立與失信懲戒要求相適應的司法配套體系。

  彭春蘭:誠信是公民道德的基本要求,誠信建設是基礎道德建設,是社會軟實力的重要組成部分。省文明辦、省高院等單位發布了首期“誠信紅黑榜”后,在我省引起了強烈反響。誠信建設要想取得實效,應建立健全一整套引導人們自覺守信的長效機制,不僅使誠信缺失者得到懲戒,也讓守信的個人和企業得到認可和回報。那么,我省對那些進入“紅榜”的守信企業,會有怎樣的措施來予以激勵?而對進入“黑名單”的失信企業和個人,將采取怎樣的措施加強管束?

  鄔定忠:近年來,各地相繼發生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等惡性的食品安全事件,大量存在的“欠債不還”、法院判決不能執行到位等現象,表明誠信的缺失、道德的滑坡已經到了相當嚴重的地步。除食品行業,其他領域的道德失范、誠信缺失的現象也程度不同地存在。我們抓誠信建設,企業是重頭,而食品藥品等“進口”企業,事關群眾生命安危,我們更要重點抓。

  在抓企業誠信建設方面,我們主要有兩方面的舉措:一方面,推動政府有關部門在市場監管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政府扶持政策享受等方面實施信用分類監管。廣泛支持信用產品應用,對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。在建設項目投標、政府采購、國有企業采購、國有土地使用權出讓、國有產權交易及物業管理招標中,企業的誠信記錄列入投標人資格審查的條件。另一方面,開展食品藥品安全專項整治行動,協調衛生計生、商務、工商、公安、食藥監等部門在食品藥品生產、銷售企業開展聯合整治行動,重點打擊制售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、偷稅漏稅等違法違規行為。

  此外,我們還在完善信用聯合獎懲機制。目前,我們已經對失信被執行人發出限制高消費令:一是禁止乘坐飛機、列車軟臥;二是限制在金融機構貸款或辦理信用卡;三是失信被執行人為自然人的,不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。同時,在金融、財政、公安、環保、建設、商務、工商、稅務、質檢、海關、知識產權等部門和領域,完善失信信息記錄和披露制度,使失信者在市場交易中受到制約,形成市場性懲戒,對信用記錄好的企業和個人,給予優惠和便利,對信用記錄不好的企業和個人,給予嚴格限制。對違法失信行為,由司法部門追究民事或刑事責任,并建立與失信懲戒要求相適應的司法配套體系。

  “一會、一榜、一意見”推進誠信建設制度化

  誠信建設不能紙上談兵,要靠實打實的舉措來規范人們的行為,要用實實在在的行動和切實好轉的社會風氣來贏得老百姓的信任,才能將誠信建設制度化的各項任務要求落到實處。

  彭春蘭:誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,是公民基本道德規范,是社會主義市場經濟的基礎。今年以來,從中央到地方,都在立足培育和踐行社會主義核心價值觀,切實形成誠信建設良好的社會輿論環境,著力推進誠信建設制度化長效化。請您結合江西的實際,談談省文明辦在推進誠信制度化建設方面所做的主要工作。

  鄔定忠:今年以來,總體上來說,省文明辦在誠信建設方面主要是做好了“一會、一榜、一意見”的工作。

  “一會”,就是建立了省級誠信建設制度化聯席會議。誠信建設是個系統工程,牽涉社會的方方面面,需要眾多部門通力協作去做,齊心協力地抓,才能抓出成績、抓出效果。因此,建立一個溝通順暢、協調有力的工作機制很重要,這個聯席會議就起到了這樣的作用。今年以來,省級誠信建設制度化聯席會議已經多次召開,許多文件、舉措,包括“誠信紅黑榜”的出臺,都有賴于這樣一個工作平臺,發揮了很好的組織、協調作用。

  “一榜”,就是發布“誠信紅黑榜”。具體的情況我前面講過了,也就是計劃每季度在省直各新聞媒體發布一次“誠信紅黑榜”。

  “一意見”,就是制定出臺我省《關于推進誠信建設制度化的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》也是幾易其稿,我們和有關部門多次商議,近期就要印發。《意見》主要是圍繞政務誠信、商務誠信、司法公信和社會誠信“四大重點領域”,明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發展密切相關方面的具體任務,提出推進“一個機制,兩個平臺”建設,重點抓好“三個重點對象”,在“四個重點領域”推進“六項重點工程”,重點領域要重點突破,政務、商務、司法、社會各個領域的誠信制度都要樹立起來,各個領域要真正建立貼近老百姓生活的制度。

  總的來說,誠信建設不能紙上談兵,要靠實打實的舉措來規范人們的行為,要用實實在在的行動和切實好轉的社會風氣來贏得老百姓的信任,才能將誠信建設制度化的各項任務要求落到實處。

  營造“講誠實、重信用、守承諾”良好社會氛圍

  給守信者“點贊”,把失信者“拉黑”,真正讓失信者成為“過街老鼠”,無處藏身,營造“講誠實、重信用、守承諾”良好社會氛圍。

  彭春蘭:人無信不立,業無信不興。可以說,誠信是公民的第二個“身份證”。但較長一段時期以來,一些個人或企業不講誠信、甚至有些政府部門失信于民的現象屢見不鮮。從這一點上說,推進誠信社會建設,需要形成社會環境,需要共同價值的支撐,需要全社會的參與。這是一項長期而艱巨的任務。

  鄔定忠:的確,誠信是社會問題,是提高人們幸福感的前提和基礎,要舉全社會之力去抓,更要全社會的廣泛關注和積極參與。其中,各級黨委政府部門,廣大黨員干部尤其是領導干部更要率先垂范,帶頭講道德,講誠信。具體說,要做好以下五個方面的工作。

  要建立健全黨委統一領導、文明委組織協調、職能部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。加快構建社會信用體系,為全社會誠信建設夯實基礎,把各方面積極性都調動發揮出來,形成齊抓共管的良好局面。

  要提供褒揚誠信的法律政策保障。各地各部門在確定經濟社會發展目標和發展規劃、出臺經濟社會重大政策和重大改革措施時,要把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內容。要推進信用立法工作,積極探索把一些地方、行業行之有效的管理經驗上升為法規制度,制定誠信建設地方性法規、行政規章和規范性文件。要通過全社會的共同努力,形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度環境,營造守信光榮、失信可恥的社會輿論導向。

  要建立健全常態化的“誠信紅黑名單”發布制度。要繼續通過報紙、廣播、電視、網絡、手機等媒體集中發布,并加大“黑名單”的曝光力度,對待失信者和失信行為要敢于亮劍、露丑。要給守信者“點贊”,把失信者“拉黑”,真正讓失信者成為“過街老鼠”,無處藏身,營造“講誠實、重信用、守承諾”良好社會氛圍。

  要廣泛開展誠信建設主題宣傳教育。要挖掘宣傳誠信建設的先進典型,結合道德模范、“最美人物”和“身邊好人”的評選宣傳,推出一批有影響的誠信人物、誠信企業、誠信群體,傳播普及誠信理念,宣傳我省誠信建設的先進經驗,塑造和樹立誠信江西的良好形象。要繼續開展“誠信示范店”、“星級文明信用戶”、“百城萬店無假貨”、“質量宣傳日”、“誠信納稅日”等誠信主題創建活動。要廣泛弘揚誠信文化,通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式,弘揚誠信傳統美德,突出誠信內容,用傳統誠信文化教育廣大群眾。

  要將誠信教育納入學校教育體系。充分發揮課堂教學的主渠道作用,在各級學校設置誠信教育課。完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系,積極推動誠信教育進教材、進課堂、進學生頭腦。誠信從娃娃抓起,從校園抓起,通過教育平臺,真正融入每個人的公民意識和基礎道德觀念中。

稿源:中國江西網-江南都市報

作者:編輯:余澤偉[發表評論]

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